樹立和踐行正確政績觀④

　　堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為政績觀重要內(nèi)容

　　政績觀與發(fā)展觀密切相連，樹立什么樣的政績觀，就會導向什么樣的發(fā)展觀，進而產(chǎn)生什么樣的發(fā)展效果。習近平總書記強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容。”圍繞如何理解并踐行這一重要要求，記者采訪了安徽省委黨校（安徽行政學院）副校（院）長潘理權(quán)。

　　如何理解強調(diào)堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導干部政績觀重要內(nèi)容的重要意義？

　　高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。

　　——《堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容》（《習近平關(guān)于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》）

　　潘理權(quán)：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，黨的二十屆四中全會把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。強調(diào)堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容，深刻揭示了新時代黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的價值導向與行動準則，其重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　這是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、滿足人民對美好生活向往的需要。樹立和踐行正確政績觀不僅是工作方法問題，更是政治立場問題。“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。”人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，偏離了人民立場，再多“光鮮亮麗”的數(shù)據(jù)、工程，都是對高質(zhì)量發(fā)展的背離。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活產(chǎn)生了更加個性化、多樣化、高層次的需求，對公平、正義、法治、生態(tài)等方面的需求也日益增加，要求發(fā)展必須更加關(guān)注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“精不精”等問題。把高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容，彰顯了我們黨堅持人民至上的價值追求，以此引導領(lǐng)導干部把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，把民生改善、生態(tài)優(yōu)化、公共服務(wù)提升作為政績重要內(nèi)容，辦好民生實事。這有助于不斷滿足人民對美好生活的向往，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

　　這是促進經(jīng)濟發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)型、推進中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的需要。黨領(lǐng)導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力是必須跨越的關(guān)口。用高質(zhì)量發(fā)展標尺來衡量政績，能從根本上糾正“簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”“以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展”“粗放式發(fā)展的模式”等偏差，引導領(lǐng)導干部樹立正確的發(fā)展思路，自覺把新發(fā)展理念貫穿決策、執(zhí)行、落實全過程，聚焦質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動發(fā)展模式從粗放增長轉(zhuǎn)向綠色高效，從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)效提升。這有助于在新征程上破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

　　這是樹立正確選人用人導向、鍛造堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍的需要。成事之要，關(guān)鍵在人。推動高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要一支具備專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力的干部隊伍，迫切要求廣大干部完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，真抓實干、擔當作為，以創(chuàng)新的思路和辦法加快構(gòu)建新發(fā)展格局，突破高質(zhì)量發(fā)展的卡點瓶頸。用高質(zhì)量發(fā)展標尺來衡量政績，健全重實干、重實績、重實效的考核評價體系，讓推動高質(zhì)量發(fā)展的有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，能夠激勵干部擔當作為，順應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化實踐需要，全面提升與之相適應(yīng)的政治能力、領(lǐng)導能力、工作能力，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導，更好立足一域謀全局、立足當前謀長遠。這有助于在干事創(chuàng)業(yè)實踐中鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的干部隊伍，為強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供堅強的組織保障。

　　用新發(fā)展理念標準來看待政績，用高質(zhì)量發(fā)展標尺來衡量政績，對領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)提出了哪些要求？

　　要增強大局意識、戰(zhàn)略意識，善于算大賬、總賬、長遠賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益。

　　——《堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容》（《習近平關(guān)于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》）

　　潘理權(quán)：高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。一個地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的成效怎么樣，關(guān)鍵在于這個地區(qū)的領(lǐng)導干部能否將堅持高質(zhì)量發(fā)展具體、切實地落實到工作中。

　　必須堅持立黨為公，樹立“功成不必在我”的精神境界。推動高質(zhì)量發(fā)展不可能一蹴而就，很多工作如科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、人才培養(yǎng)，投入大、周期長、見效慢，但關(guān)乎長遠發(fā)展。唯有堅守立黨為公，始終以黨和人民事業(yè)為重，不謀私利、不圖虛名，方能克服急功近利心態(tài)，既謀長遠、求實效，也釘釘子、抓落實。上世紀八十年代，習近平同志帶著“我是準備入‘苦海’的”犧牲精神和“只是想扎扎實實做幾件于國有益、于民有利的事情”的家國情懷到河北正定工作，以“真刀真槍干一場”的實干精神，頂住壓力推動減征購，因地制宜發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟，勇開全省大包干先河，真抓實干念好“人才經(jīng)”，身體力行推動文物搶救和保護工作，展現(xiàn)了“不圖虛名、不務(wù)虛功”的務(wù)實作風，為正定這個歷史厚重的冀中平原農(nóng)業(yè)縣趕上時代大潮奠定了堅實基礎(chǔ)。這為當前推動高質(zhì)量發(fā)展帶來深刻啟示：要把握好潛績和顯績的關(guān)系，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”，真正做到對歷史和人民負責。

　　必須堅持為民造福，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是造福人民，脫離了這個目的，發(fā)展就失去了意義。半個多世紀前，在陜西延川梁家河插隊時，“要為人民做實事”的信念就在習近平同志心中扎下根。他帶領(lǐng)村民打淤地壩、建沼氣池，切實解決群眾吃水難、做飯難等實際困難。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央準確判斷和把握我國社會主要矛盾的新變化，順應(yīng)人民過上美好生活的新期待，把增進人民福祉擺在突出位置，致力于實現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要解決發(fā)展不平衡不充分問題，補齊民生短板。這為當前推動高質(zhì)量發(fā)展帶來深刻啟示：要把群眾滿意度作為衡量政績的根本標準，扎實推進共同富裕，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等急難愁盼問題，決不能以犧牲百姓利益、破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取所謂的“政績”。

　　必須堅持科學決策，增強推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。推動高質(zhì)量發(fā)展需要因地制宜做好決策規(guī)劃，這對干部專業(yè)素養(yǎng)提出很高要求，無視規(guī)律、盲目蠻干只會南轅北轍。習近平同志在福建寧德工作時，深入調(diào)研提出“弱鳥先飛”理念，倡導因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不僅解決了溫飽，更探索出了一條適合山區(qū)發(fā)展的新路；在浙江工作時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，推動建設(shè)“數(shù)字浙江”，引領(lǐng)浙江率先抓住了數(shù)字時代打造發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略機遇。這為當前推動高質(zhì)量發(fā)展帶來深刻啟示：要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，在遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律中主動作為。領(lǐng)導干部必須尊重經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律、發(fā)展規(guī)律，主動學習人工智能、綠色低碳、生物制造、量子信息等新知，成為行家里手，以科學決策引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，避免盲目跟風造成的資源浪費和重復建設(shè)，切實提高駕馭復雜局面、推動創(chuàng)新發(fā)展的能力。

　　必須堅持真抓實干，發(fā)揚斗爭精神攻堅克難。大道至簡，實干為要。政績是干出來的，是求真務(wù)實、真抓實干、堅持不懈奮斗出來的。在福州工作時，習近平同志推動“馬上就辦、真抓實干”，直指作風積弊，極大提升了行政效能，帶動福州經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生巨變。新時代以來，從脫貧攻堅啃下“硬骨頭”，到科技創(chuàng)新攻克“卡脖子”難題，再到全面深化改革涉險灘、破藩籬，真抓實干、敢于斗爭始終是共產(chǎn)黨人攻堅克難、奮勇前行的銳利武器。這為當前推動高質(zhì)量發(fā)展帶來深刻啟示：要弘揚務(wù)實作風，出實招、務(wù)實功、干實事、求實效，不喊空洞口號、不搞虛假包裝，以精準舉措破題、以扎實行動推進，讓每一項部署落地生根、開花結(jié)果。特別是面對新情況新問題，要勇于迎難而上、敢于攻城拔寨，在解決發(fā)展難題、化解風險矛盾、維護社會穩(wěn)定等重大斗爭、重大任務(wù)中開新局、譜新篇，干出讓黨和人民滿意的實績。

　　領(lǐng)導干部如何更好將堅持高質(zhì)量發(fā)展具體切實地體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)實踐中？

　　我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進高水平科技自立自強、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全等戰(zhàn)略任務(wù)落實到位，完善推動高質(zhì)量發(fā)展的考核評價體系，為推動高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

　　——《堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容》（《習近平關(guān)于樹立和踐行正確政績觀論述摘編》）

　　潘理權(quán)：要貫徹新發(fā)展理念，確立衡量政績觀的標尺。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，新發(fā)展理念就是樹牢正確政績觀的“指揮棒”“紅綠燈”。要把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。具體實踐中，各部門既要按照自身職責抓好新發(fā)展理念涉及本部門的重點工作，也要綜合考慮本部門工作對全黨全國貫徹新發(fā)展理念的作用和影響，不能單打一，只管自己的一畝三分地；各地區(qū)要根據(jù)自身條件和可能，既全面貫徹新發(fā)展理念，又抓住短板弱項來重點推進，不能脫離實際硬干，更不要為了出政績不顧條件什么都想干，最后什么也干不成。

　　要堅持系統(tǒng)觀念，掌握科學的方法論。習近平總書記指出：“要樹立正確政績觀，處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關(guān)系。”這是樹立和踐行正確政績觀的鑰匙。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以大局之穩(wěn)保障高質(zhì)量之進，避免急功近利或裹足不前，同時又要以進促穩(wěn)，在發(fā)展中解決矛盾和問題，維護經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。要辯證看待破與立，既要敢于打破舊機制，更要注重先立后破，實現(xiàn)新舊動能平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，確保全局與局部、當前與長遠的統(tǒng)一。要處理好虛和實的關(guān)系，既善于謀劃戰(zhàn)略、制定政策，更要善于將其轉(zhuǎn)化為具體路徑、實效標準，確保藍圖落地生根。要處理好標和本的關(guān)系，堅持“既要治標，更重治本”，將強力解決眼前問題與構(gòu)建長效機制相結(jié)合，杜絕“解決一個問題，留下十個遺憾”的短視行為。要處理好近和遠的關(guān)系，強化“功成不必在我”的境界與“功成必定有我”的擔當，既做群眾可見可感的實事，也做為后人鋪墊打基礎(chǔ)、利長遠的好事。

　　要兜牢風險底線，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，只重安全不重發(fā)展、只抓發(fā)展不抓安全都不是正確的政績觀。領(lǐng)導干部要樹立底線思維和風險意識，時刻繃緊安全弦，以“時時放心不下”的責任感，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，將安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域全過程，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。

　　樹立和踐行正確政績觀，除了依靠干部的自我提升，組織的引導也至關(guān)重要。一是要突出教育引導。把正確政績觀教育作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，引導廣大干部完整把握、準確理解、全面落實新發(fā)展理念，摒棄急功近利、竭澤而漁的短視行為，讓高質(zhì)量發(fā)展成為各級干部的思想自覺和行動指南。二是要匡正用人導向。建立科學的政績考核指標和用人機制，構(gòu)建體現(xiàn)新發(fā)展理念的綜合考核評價體系，提升科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善、風險防控等指標權(quán)重。大膽選拔使用在推動高質(zhì)量發(fā)展中思路清、辦法多、成效好的干部，特別是在科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、基層治理一線表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部。三是要從嚴監(jiān)督執(zhí)紀。加強對貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督檢查，對搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”，以及盲目舉債、破壞生態(tài)等行為，要嚴肅追責問責。完善容錯糾錯機制，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激勵廣大干部敢想敢為、善作善成。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯）