習近平總書記指出，“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。”黨員、干部操辦婚喪喜慶事宜不僅是私事家事，還關系社會風氣，如果利用職權或者職務上的影響進行操辦，造成不良影響或者借機斂財的，則屬違紀行為。現行《中國共產黨紀律處分條例》第一百條對違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜行為及其適用的處分種類和幅度作出了規(guī)定。

　　《中國共產黨紀律處分條例》

　　第一百條 利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務處分；借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。

　　【立紀沿革】

　　2003年《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第八十一條分兩款對操辦婚喪喜慶事宜違紀行為進行了規(guī)定，第一款為“利用職務上的便利操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務處分”；第二款為“在操辦婚喪喜慶事宜中，借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍”，將“借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為”作為從重或者加重處分情形。2015年修訂《條例》時調整為第八十五條，將“利用職務上的便利”之表述修改為“利用職權或者職務上的影響”。2018年修訂《條例》時將兩款規(guī)定合并為一款表述，規(guī)定在第九十一條，“利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務處分；借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開除黨籍”。2023年修訂《條例》時調整為第一百條，將違紀行為的損害后果，由“在社會上造成不良影響的”修改為“造成不良影響的”，取消了“在社會上”的限定表述，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

　　【違紀構成】

　　一、違規(guī)性

　　首先，行為內容須是操辦婚喪喜慶事宜。這里的“婚喪喜慶事宜”，主要包括生兒育女、結婚嫁娶、悼亡發(fā)喪、落成開業(yè)、慶祝生日、升學慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等各類喜事、喪事。實踐中，對“婚喪喜慶事宜”的范圍認定應堅持實事求是原則，除上述所列情形外，還應當結合地方風俗、時代背景等因素，綜合考慮當地地方性傳統慶祝或紀念活動等予以認定。

　　其次，須是利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜。是否利用職權或者職務上的影響，是認定是否構成本條違紀行為的前提和關鍵。這里的“利用職權或者職務上的影響”，既包括利用本人職務上主管、負責、承辦某項公共事務的職權，也包括利用職務上有隸屬、制約關系的其他人員的職權，以及行為人與被其利用的人員之間在職務上雖然沒有隸屬、制約關系，但是行為人利用了本人職權或者地位產生的影響和一定的工作聯系。調離或離退休后利用原職務上的影響的，也應當認定為利用職務上的影響。

　　判斷是否屬于“利用職權或者職務上的影響”，一般來說，應審查核實黨員、干部是否使用本單位或者下屬單位、管理和服務對象、業(yè)務聯系單位的財物、場地、交通工具等物資，是否邀請本單位或者下屬單位、管理和服務對象、業(yè)務聯系單位的人員參加宴請，等等。邀請和自己沒有職務上的隸屬、制約關系，不是其管理和服務對象的親朋好友參加相關事宜，不宜認定為“利用職權或者職務上的影響”。實踐中，還要注意此種違紀行為的隱形變異行為。比如，有的化整為零多次辦、隱居幕后遙控辦或者表面循規(guī)蹈矩、私下廣發(fā)通知，“暗度陳倉”違規(guī)辦等行為，對此要緊扣黨員、干部是否利用了職權或者職務上的影響這一關鍵要素，從本質上精準甄別、嚴肅處理。

　　再次，須有“造成不良影響”的危害后果。這里的“造成不良影響”，主要是指造成了負面影響，違背了操辦婚喪喜慶事宜的初衷，損害了黨員、干部的良好形象。是否造成不良影響，需要結合當地經濟發(fā)展水平、人民生活水平、風俗習慣、當時當地情況條件以及單位同事、周邊群眾的反映等因素進行綜合分析判斷。

　　需要注意的是，“不良影響”須是黨員、干部利用了職權或者職務上的影響違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜所致，否則不宜認定為《條例》第一百條規(guī)定的違紀行為，但可能構成其他違紀行為。比如，婚喪喜慶的場面特別大，大操大辦、講排場、比闊氣、招搖過市、拼奢華、鋪張浪費，超出當地正常經濟社會發(fā)展水平和群眾心理承受限度，甚至嚴重干擾和妨礙當地正常的生產、生活、工作、交通秩序，引發(fā)群眾不滿或舉報，造成不良影響的，屬于違反生活紀律的鋪張浪費行為；如果婚喪喜慶活動中有低俗鬧婚、喪葬陋俗等違背公序良俗行為，造成不良影響的，屬于違反生活紀律的違背公序良俗行為。

　　最后，本條還規(guī)定“借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分”。這里的“借機斂財”，是指將操辦婚喪喜慶事宜作為一種手段，通過直接邀請或者授意、暗示、默許他人邀請管理和服務對象等方式達到斂取錢財的目的。需要注意的是，“借機斂財”是一個定性問題，不是定量問題，不是非要達到多少金額才是“借機斂財”，只要是利用職權或者職務上的影響，借操辦婚喪喜慶事宜之機斂到錢財，不論多少都是違紀。這里的“其他侵犯國家、集體和人民利益行為”，主要是指在操辦婚喪喜慶事宜中損公肥私、因私害公，比如，動用公款、公車、公物、公共場地，因操辦婚喪喜慶事宜損害公共利益或他人合法權益等。上述兩種行為，更加違背黨性要求，主觀惡性更強，影響也更壞，應當從重或者加重處分。

　　二、有責性

　　本違紀行為的主觀方面是故意，即明知婚喪喜慶事宜的操辦，系利用了本人職權或者職務上的影響，邀請了可能影響職務行為廉潔性的人，收受了可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金。婚喪喜慶是社會交往的載體，是人情往來較為密集的場合。有責性之有無或大小的判斷，要按照紀法情理貫通融合要求，既注重考慮黨員、干部的動機、目的、態(tài)度、認識等主觀方面，也注重考慮當地黨風政風、社會風氣、經濟水平等情況，以及群眾感受等綜合因素，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

　　需要注意的是，對農村黨員干部邀請本村村民參加婚喪喜慶活動行為的有責性判斷，要堅持穩(wěn)妥慎重，實事求是。農村中鄉(xiāng)土人情、村風民俗濃厚，若符合當地正常人情往來，未造成不良影響，一般不宜認定為違紀。但是，不能只講“人情”，不講“原則”，前提是有黨性、有原則、有底線。尤其對打著“人情”幌子，借婚喪喜慶事宜搞利益輸送的，必須準確識別、嚴肅處理。

　　【其他需要注意的問題】

　　違紀競合問題?！稐l例》第一百條規(guī)定的借操辦婚喪喜慶事宜斂財行為與《條例》第九十七條規(guī)定的收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產品等財物以及其他明顯超出正常禮尚往來的財物行為之間，可能存在違紀競合情況。兩者的不同點在于，《條例》第一百條規(guī)定的違紀行為發(fā)生在操辦婚喪喜慶事宜特定的時間和場合，屬于違規(guī)收受財物的一種特殊表現形式。根據《條例》第二十五條第二款之規(guī)定，“一個條款規(guī)定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀構成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定”，對在操辦婚喪喜慶事宜特定場合中斂財的行為應優(yōu)先適用《條例》第一百條定性量紀。但如果收受財物數額較大，且有請托事項的，則可能涉嫌受賄違法或犯罪行為。

　　涉案財物處置問題。根據《條例》第四十三條第一款規(guī)定，“對于違紀行為所獲得的經濟利益，應當收繳或者責令退賠”。在追究黨紀責任時，處置涉案財物的主要方式包括“收繳”和“責令退賠”。其中，“收繳”通常針對的是實施違紀違法行為所獲得的財物及其孳息收益；“責令退賠”通常針對的是違反規(guī)定揮霍浪費國有資產，如公款吃喝、公款旅游以及違反規(guī)定亂罰款、亂收費獲得的財物等，責令被審查人將違紀所得的財物予以歸還，財物已經被消耗、毀損的，應當用與之價值相當的財物予以賠償；責令退賠的財物直接退賠原所有人或原持有人，無法退賠的上繳國庫?！稐l例》第一百條規(guī)定的利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜違紀行為中，對于違紀人員所收受的禮品、禮金，系實施違紀行為所獲得的財物，應當予以收繳，不能責令退賠；對于動用公款、公物、公車、公共場地等，損害公共利益的，應當責令將相關費用退賠給原單位。（張利春 作者單位：山東省紀委監(jiān)委）