安徽省廣德市紀委監(jiān)委緊盯農(nóng)村集體“三資”管理、惠民惠農(nóng)政策落實、村級集體經(jīng)濟組織運營管理等重點領域，組織紀檢監(jiān)察干部下村接訪，用心用情解決群眾急難愁盼問題。圖為該市新杭鎮(zhèn)紀委工作人員在流動接訪點聽取群眾訴求。鄭展鵬 攝

　　中國式現(xiàn)代化，民生為大。人民群眾的安居樂業(yè)、安危冷暖，始終是習近平總書記最深的牽掛。歲末年初，是做好民生保障的重要時期，要壓緊壓實責任，扎實做好各項工作，為群眾做好事、辦實事、解難題。群眾利益無小事，關于切實維護群眾利益，黨內(nèi)法規(guī)制度有哪些要求？如何緊盯節(jié)點，更加有力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題？如何緊盯群眾急難愁盼問題強化監(jiān)督，保障群眾舒心過節(jié)？

　　我們特邀重慶市紀委監(jiān)委法規(guī)室主任周克軍，河南省焦作市紀委副書記、監(jiān)委副主任趙玉輝，江西省寧都縣委常委，縣紀委書記、監(jiān)委主任鄧東泓進行交流。

　　以實際行動落實黨內(nèi)法規(guī)制度關于維護群眾利益的要求

　　周克軍：群眾利益無小事，一枝一葉總關情。習近平總書記強調(diào)，“要始終把人民放在心中最高位置”“把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上”。黨內(nèi)法規(guī)制度從根本宗旨、作風建設、責任落實、紀律約束等方面對維護群眾利益提出了要求。

　　堅守宗旨?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》作為黨的根本大法，總綱明確“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，把“全心全意為人民服務”作為根本宗旨。同時，黨章明確黨員義務，規(guī)定黨員必須堅持黨和人民利益高于一切、密切聯(lián)系群眾等。

　　改進作風。作風問題本質(zhì)上是黨性問題，核心是黨同人民群眾的關系問題。黨的十八大后，黨中央以制定實施中央八項規(guī)定開局破題，立鐵規(guī)矩、強硬約束，推動黨風政風煥然一新。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，要求始終站穩(wěn)人民立場，將維護群眾利益作為履職盡責的出發(fā)點和落腳點。

　　壓實責任?！蛾P于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定，必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》明確對漠視群眾利益、不作為亂作為等問題嚴肅問責?！缎旁L工作條例》要求，暢通信訪渠道，傾聽人民群眾建議、意見和要求。《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責規(guī)定》要求農(nóng)村基層干部求真務實、勇于擔當，提高為民服務本領，等等。通過一系列具體制度規(guī)范，將服務群眾的責任壓緊壓實。

　　嚴明紀律?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》專設群眾紀律相關章節(jié)，劃定行為紅線，明確要求嚴禁在民生保障中優(yōu)親厚友、顯失公平，嚴禁對待群眾態(tài)度惡劣、推諉扯皮及不作為、慢作為、假作為等問題。時值歲末年初，要認真傾聽群眾意見建議，及時回應群眾關切，維護群眾利益，對漠視侵害群眾切身利益問題嚴肅查處，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

　　鄧東泓：以人民為中心，必須落實到具體工作的方方面面。

　　強化宗旨引領。強化服務群眾意識，核心在于站穩(wěn)人民立場、厚植為民情懷，體現(xiàn)在切實為群眾解決實際問題的具體實踐中。要將黨內(nèi)法規(guī)的學習貫徹，作為強化宗旨意識、砥礪初心使命的過程，引導廣大黨員干部深刻體悟法規(guī)條文背后的政治要求和為民情懷，壓緊壓實各地區(qū)、各部門責任，健全完善工作任務落實機制，聚焦歲末年初民生服務重點事項，緊扣群眾期盼和關切真抓實干，以實際行動詮釋“全心全意為人民服務”的根本宗旨。

　　規(guī)范權力運行。基層小微權力涉及面廣、運行環(huán)節(jié)多，必須防范權力濫用、保障群眾利益。要將法規(guī)制度的普遍性原則，轉化為規(guī)范基層權力運行、優(yōu)化政務服務、提升基層治理效能的制度體系和工作機制。聚焦惠民政策落實、行政審批、行政執(zhí)法等關鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，讓法規(guī)制度真正成為帶電的高壓線。通過健全制度體系、強化制度執(zhí)行，切實保障權力依法合規(guī)運行，確保人民群眾在各項具體事務中充分感受到公平公正。

　　深化系統(tǒng)治理。維護群眾利益，關鍵在于增進民生福祉。紀檢監(jiān)察機關服務群眾，既要旗幟鮮明深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，以零容忍態(tài)度懲治“蠅貪蟻腐”，形成強大震懾；更要堅持系統(tǒng)思維，深化以案促改、以案促治，從典型案件中剖析根源、查找漏洞，推動完善制度、提升治理效能，讓群眾切實享受到看得見、摸得著的實惠，深刻感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊。

　　以更大決心和力度整治群眾身邊不正之風和腐敗問題

　　趙玉輝：近日，中央紀委國家監(jiān)委對群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作再動員再部署。歲末年初，紀檢監(jiān)察機關要聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題易發(fā)多發(fā)行業(yè)領域，以更大決心和力度抓好整治工作。

　　防范漠視群眾利益問題，堅決糾治不作為、慢作為。在政務服務中，要防范對群眾符合政策的訴求不作為、慢作為，推諉拖延、消極應付，對待群眾居高臨下、態(tài)度惡劣等問題。比如，在民生資金發(fā)放方面，要防范庸懶無為、效率低下，對養(yǎng)老金、低保金、失業(yè)保險金等發(fā)放不及時、不足額，影響群眾基本生活等問題；在公共服務保障方面，要防范供水、供電、供氣、供暖等方面故障搶修不及時等問題；在行政執(zhí)法方面，要防范對拖欠農(nóng)民工工資、侵害消費者權益等群眾合法訴求消極應對、查處不力問題。

　　防范侵害群眾利益問題，嚴厲查處亂作為、“微腐敗”。歲末年初是各類創(chuàng)業(yè)補貼、惠農(nóng)助農(nóng)資金等政策落地的關鍵節(jié)點，要緊盯“人情扶持”“關系扶持”，防范暗箱操作、厚此薄彼以及利益輸送等問題。在民生資金管理使用方面，要防范吃拿卡要、截留克扣、套取挪用等侵害群眾利益的問題。

　　防范責任虛化空轉問題，對失職失責行為嚴肅追究。在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，要重點防范安全意識淡化、安全生產(chǎn)監(jiān)管松懈、安全檢查走形式、隱患排查整改不力等安全生產(chǎn)責任虛化、落實不到位等問題，對失職失責問題嚴肅查處。

　　周克軍：習近平總書記指出，“要把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要任務常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及”。群眾身邊的不正之風和腐敗問題，侵害群眾切身利益，侵蝕黨的執(zhí)政根基，必須深化整治，讓群眾在全面從嚴治黨中有更多獲得感。

　　對于群眾身邊的不正之風和腐敗問題，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》劃清了紀法紅線。一是在落實惠民政策方面違規(guī)為親友謀取利益，在分配保障名額、確定慰問對象等工作中顯失公平，此類行為直接侵害群眾利益，違反黨的群眾紀律，可依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十四條等規(guī)定處理。二是在為群眾辦理事務時存心刁難、吃拿卡要；克扣應該發(fā)放給群眾的各類補助金、低保金等資金；拖欠應支付給群眾的工程款等錢款，可依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十二條處理。三是在辦理群眾符合政策的訴求上，推諉扯皮、消極應付，損害黨群、干群關系，可依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十六條進行處理。四是借安全生產(chǎn)檢查、維護市場秩序等名義，搞趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，或亂收費、亂攤派，加重群眾負擔的，屬于侵害群眾利益的“亂作為”行為，可依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十二條、第一百二十六條等規(guī)定處理。

　　需要注意的是，上述行為不僅違反黨的紀律，還可能觸犯國家法律?！吨腥A人民共和國公職人員政務處分法》第三十七條、第三十八條對公職人員損害群眾利益的違法行為作了規(guī)定，第三十九條對濫用職權、玩忽職守、形式主義官僚主義等違反工作要求的違法行為明確了處分規(guī)定。若相關行為違反上述規(guī)定，還可能同時構成職務違法，若行為性質(zhì)惡劣、后果嚴重，達到刑法規(guī)定的立案標準，甚至可能涉嫌職務犯罪。

　　以有力有效的監(jiān)督保障群眾舒心過節(jié)

　　鄧東泓：紀檢監(jiān)察機關要站穩(wěn)人民立場，堅持問題導向，發(fā)揮監(jiān)督推動作用，將各項責任要求轉化為保障民生、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的具體行動，確保人民群眾度過歡樂平安祥和的節(jié)日。

　　聚焦民生關切，守護群眾福祉。節(jié)日期間，民生保障是群眾獲得感最直接的來源。紀檢監(jiān)察機關要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，壓緊壓實發(fā)展改革、市場監(jiān)管等職能部門責任，推動加強對生活必需品供應、市場價格、食品質(zhì)量的監(jiān)測巡查，嚴肅查處囤積居奇、哄抬物價、價格欺詐等損害群眾切身利益的違法行為。緊盯群眾養(yǎng)老金、低保金、失業(yè)保險金發(fā)放，農(nóng)民工工資等“暖心錢”支付，嚴查截留挪用、拖欠克扣等問題，確保資金及時足額直達群眾手中。重點糾治在保供穩(wěn)價工作中責任空轉、推諉扯皮、監(jiān)管“寬松軟”等問題，以鐵的紀律守護好群眾的“菜籃子”。

　　聚焦營商環(huán)境，護航節(jié)日經(jīng)濟。歲末年初市場活躍，正是檢驗營商環(huán)境建設成效的重要契機。要督促相關部門落實惠企政策“免申即享”“直達快享”等機制，確保減稅降費、穩(wěn)崗擴崗等政策紅利精準落地。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督“前哨”作用，暢通訴求反映渠道，建立健全損害營商環(huán)境問題快速響應機制，依規(guī)依紀依法嚴肅查處違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂攤派等破壞營商環(huán)境的突出問題，切實維護各類經(jīng)營主體合法權益，保障節(jié)日期間市場繁榮。

　　聚焦節(jié)日安全，守護萬家燈火。安全問題是底線問題，要始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全和冷暖安危放在首位，將監(jiān)督觸角延伸至安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、公共安全等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。推動應急管理、公安、交通、消防、文旅等部門及各屬地單位，緊盯交通運輸、燃氣、煙花爆竹等重點行業(yè)領域，開展風險隱患排查整治，嚴格落實安全防范措施。堅決糾治在安全生產(chǎn)工作中思想麻痹、責任虛化、措施不力等問題。督促黨員干部切實增強“時時放心不下”的責任感，筑牢節(jié)日期間安全防線，全力保障社會和諧穩(wěn)定。

　　趙玉輝：用心用情為群眾辦實事解難題，是保障群眾安心過節(jié)的關鍵之舉。要把監(jiān)督融入群眾生活、嵌入民生保障各環(huán)節(jié)，壓責任、強保障、惠民生，著力破解群眾急難愁盼問題，真正把“問題清單”變?yōu)?ldquo;滿意清單”、把“群眾點題”化為“群眾點贊”。

　　聚焦群眾點題，讓監(jiān)督更精準。廣泛征集群眾對惠民政策落實、幫扶慰問、市場保供穩(wěn)價、政務服務效能等方面的意見建議，梳理形成“群眾點題清單”，通過“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”工作機制，推動職能部門用心用情辦實事解難題。開展“接訪日”“帶案下訪”“入戶走訪”等活動，組織紀檢監(jiān)察干部沉到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)一線，傾聽群眾訴求，排查漠視侵害群眾利益問題線索。同時，暢通網(wǎng)絡、電話、信箱等反映問題渠道，讓群眾訴求有回應、權益有保障，切實感受到監(jiān)督的力度與溫度。

　　堅持具體深入，讓監(jiān)督更有力。找準找實群眾身邊的痛點、難點、堵點問題，加強與職能部門協(xié)作配合，建立重點民生領域問題線索快速移交、辦理、反饋機制，對群眾反映的拖欠農(nóng)民工工資，民生資金和物資發(fā)放不到位、不及時等問題，第一時間對接轉辦、跟蹤督辦。運用大數(shù)據(jù)比對，對民生資金發(fā)放等情況進行核查，及時發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)、可疑線索，提升監(jiān)督精準度和穿透力，嚴肅查處問題背后的責任、作風和腐敗問題。

　　突出標本兼治，讓監(jiān)督更有效。解決一個問題，更要防范一類問題。把監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法與堵塞漏洞、完善制度、強化教育結合起來，推動標本兼治。對查處的民生保障、安全生產(chǎn)、作風建設等領域典型案件，深入分析案發(fā)原因，查找制度漏洞和監(jiān)管短板，向相關職能部門制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促建立完善長效機制，以有力有效監(jiān)督促進治理效能不斷提升。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 劉一霖）