重慶市合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入開(kāi)展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，嚴(yán)查責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圖為近日，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在區(qū)公共資源交易中心了解相關(guān)情況。黃姝蓓 攝

　　招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要組成部分。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，提出一系列重要要求。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，著重抓好招標(biāo)投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治。招投標(biāo)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，如何找準(zhǔn)系統(tǒng)整治的著力點(diǎn)？在強(qiáng)化招投標(biāo)領(lǐng)域案件查辦上有哪些實(shí)招？如何堅(jiān)持“查改治”一體推進(jìn)，持續(xù)凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流。

　　特邀嘉賓

　　方國(guó)軍 重慶市涪陵區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　陳瑜 吉林省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室副主任

　　陳瑤 江蘇省無(wú)錫市濱湖區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　招投標(biāo)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，如何找準(zhǔn)系統(tǒng)整治的著力點(diǎn)？

　　陳瑜：招投標(biāo)工作具有較強(qiáng)的政治性、專(zhuān)業(yè)性、程序性，做好系統(tǒng)整治工作，首先要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要講話(huà)和指示批示精神，增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性、責(zé)任感，要學(xué)習(xí)掌握《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》）及配套法規(guī)規(guī)章，為依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展工作提供指引。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，精準(zhǔn)選取整治著力點(diǎn)。

　　緊盯重點(diǎn)主體精準(zhǔn)切入。《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)規(guī)章對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)不同參與主體的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任進(jìn)行了明確。梳理發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)范的行為主體包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門(mén)、公共資源交易中心、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等。根據(jù)不同主體在招投標(biāo)鏈條上的作用及法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，明確重點(diǎn)盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)、招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、投標(biāo)人相互勾結(jié)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)居中斡旋、行政監(jiān)督部門(mén)失察失管、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“借標(biāo)生財(cái)”、公共資源交易中心泄露信息、職業(yè)“黃牛”穿針引線(xiàn)從中漁利等突出問(wèn)題，推動(dòng)凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

　　聚焦五個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)五個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。要將系統(tǒng)整治貫穿這些環(huán)節(jié)，有針對(duì)性開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。在招標(biāo)環(huán)節(jié)，關(guān)注是否以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人；在投標(biāo)環(huán)節(jié)，關(guān)注是否存在圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題；在開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)，關(guān)注是否存在不公示關(guān)鍵信息等問(wèn)題；在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，關(guān)注是否存在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家打分畸高畸低等問(wèn)題；在中標(biāo)環(huán)節(jié)，關(guān)注是否存在排名第一的中標(biāo)候選人未中標(biāo)，且無(wú)合理說(shuō)明等問(wèn)題。

　　錨定三個(gè)階段有力推進(jìn)。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》）明確規(guī)定，“監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。”要圍繞標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各個(gè)階段有關(guān)監(jiān)察對(duì)象存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，并延伸拓展至與監(jiān)察對(duì)象密切關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，確保系統(tǒng)整治全覆蓋、無(wú)死角。在標(biāo)前階段，重點(diǎn)看是否存在將應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目拆分成無(wú)需招標(biāo)的小額項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)等問(wèn)題；在標(biāo)中階段，重點(diǎn)看投標(biāo)人是否“借殼投標(biāo)”，是否存在“標(biāo)王”或“陪標(biāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”等問(wèn)題；在標(biāo)后階段，重點(diǎn)看招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目履約監(jiān)管是否到位，工程驗(yàn)收是否嚴(yán)格等問(wèn)題。

　　方國(guó)軍：招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治要堅(jiān)持法治思維、法治方式，突出問(wèn)題導(dǎo)向，可以從責(zé)任、領(lǐng)域、人員三個(gè)方面著手發(fā)力。

　　聚焦“三個(gè)責(zé)任”。盯主體責(zé)任，看招標(biāo)人是否按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》等規(guī)定要求，在項(xiàng)目策劃、招標(biāo)組織、異議處理、合同履約等環(huán)節(jié)履職盡責(zé)，是否存在“明招暗定”“被動(dòng)合規(guī)”等問(wèn)題。盯監(jiān)管責(zé)任，看工信、住建、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門(mén)是否依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等規(guī)定要求，履行好過(guò)程監(jiān)督、投訴處理等行政監(jiān)督職責(zé)，是否存在失職瀆職等行為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動(dòng)中的作風(fēng)與腐敗問(wèn)題，推動(dòng)凈化招投標(biāo)領(lǐng)域政治生態(tài)。

　　深耕“三個(gè)領(lǐng)域”。聚焦違紀(jì)違法易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展整治。一是工程建設(shè)領(lǐng)域?？从嘘P(guān)行政監(jiān)督部門(mén)是否依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等制度，對(duì)房屋市政、交通運(yùn)輸、水利、能源等工程項(xiàng)目，從立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)到竣工驗(yàn)收、資金撥付都進(jìn)行了全流程監(jiān)督。二是政府采購(gòu)領(lǐng)域?？床少?gòu)單位是否存在將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)等問(wèn)題，看財(cái)政部門(mén)是否嚴(yán)格履行了監(jiān)督職責(zé)。三是鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村道路、人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村工程項(xiàng)目，開(kāi)展“全鏈條”排查，看農(nóng)村基層干部是否在鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中弄虛作假、損公肥私。

　　緊盯“三類(lèi)人員”。聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)人員深入排查。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。重點(diǎn)排查是否存在違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)、為特定關(guān)系人在招投標(biāo)中謀利等違紀(jì)行為以及受賄、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪。二是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?？词欠翊嬖谑帐茇?cái)物后傾向性打高分、幫助特定投標(biāo)人中標(biāo)、充當(dāng)“掮客”對(duì)其他評(píng)標(biāo)專(zhuān)家施加影響等違法犯罪行為。三是代理機(jī)構(gòu)。排查是否存在泄露信息、向評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行賄、策劃圍標(biāo)串標(biāo)等行為。

　　在強(qiáng)化招投標(biāo)領(lǐng)域案件查辦上有哪些實(shí)招？

　　方國(guó)軍：在招投標(biāo)領(lǐng)域案件查辦工作中，我們積極探索，形成了一系列務(wù)實(shí)管用的方法，為凈化市場(chǎng)環(huán)境、深化源頭治理提供了有力支撐。

　　拓寬渠道全方位摸排線(xiàn)索。堅(jiān)持線(xiàn)上與線(xiàn)下結(jié)合、自查與抽查并重，構(gòu)建立體、精準(zhǔn)的問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)體系。督促招標(biāo)人限期自查、行政監(jiān)督部門(mén)按照比例開(kāi)展抽查。綜合運(yùn)用多種方式，拓展有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索的渠道。調(diào)取一個(gè)時(shí)期的工程項(xiàng)目招投標(biāo)數(shù)據(jù)，從中標(biāo)頻次、價(jià)格波動(dòng)、關(guān)聯(lián)主體等多維度進(jìn)行穿透分析，篩查問(wèn)題線(xiàn)索。

　　聚焦重點(diǎn)推進(jìn)案件查辦。始終把辦案作為最直接、最有力的整治措施。緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展整治，將國(guó)企、工程建設(shè)等單位“一把手”及分管領(lǐng)導(dǎo)作為監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違規(guī)干預(yù)、暗示授意、操縱評(píng)標(biāo)等行為，同步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)及監(jiān)管人員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。優(yōu)先查辦鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)等群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域案件。對(duì)事實(shí)清楚、指向明確的線(xiàn)索快查快辦，對(duì)疑難復(fù)雜案件，靈活運(yùn)用提級(jí)辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式聚力攻堅(jiān)。

　　依規(guī)依紀(jì)依法提升辦案質(zhì)效。堅(jiān)持“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”，對(duì)涉案黨員干部，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“一案雙查”。堅(jiān)持“紀(jì)法貫通、法法銜接”，精準(zhǔn)區(qū)分違紀(jì)、違法與犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)以審判為中心的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在審查調(diào)查階段即按照刑事訴訟要求收集、固定、審查證據(jù)。提高查處新型腐敗和隱性腐敗的能力，對(duì)在招投標(biāo)領(lǐng)域通過(guò)影子公司、代持股權(quán)、虛假交易等隱蔽復(fù)雜方式謀取利益行為，善用大數(shù)據(jù)比對(duì)、資金穿透、關(guān)聯(lián)圖譜等信息化手段助力審查調(diào)查，識(shí)破偽裝、揭示本質(zhì)。

　　陳瑤：查辦案件是最有力的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，強(qiáng)力推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)凈化政治生態(tài)、推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　多點(diǎn)發(fā)力拓案源。聯(lián)合有關(guān)責(zé)任主體，全方位排查問(wèn)題線(xiàn)索。比如，督促招標(biāo)主體對(duì)項(xiàng)目大起底，督促主管監(jiān)管部門(mén)結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)加強(qiáng)隨機(jī)抽查、交叉互查，推動(dòng)審計(jì)部門(mén)和巡察機(jī)構(gòu)等聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、機(jī)動(dòng)式巡察，著力發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，做好線(xiàn)索移交。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，層層穿透招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、主管監(jiān)管部門(mén)之間關(guān)聯(lián)信息，挖出串通勾連、利益輸送等問(wèn)題線(xiàn)索。

　　多方聯(lián)動(dòng)抓協(xié)作。強(qiáng)化“室組”“組組”“組地”聯(lián)動(dòng)，集中資源、集中時(shí)間、集中力量攻堅(jiān)案件，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的案件綜合運(yùn)用掛牌督辦、提級(jí)辦理等方式一查到底。針對(duì)投標(biāo)人業(yè)務(wù)面廣量大、地點(diǎn)不固定的特點(diǎn)，探索跨縣區(qū)異地協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通、辦案互助。此外，建立與公安、市場(chǎng)監(jiān)管三方聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，對(duì)其移交的問(wèn)題線(xiàn)索第一時(shí)間研判處置。

　　多管齊下提質(zhì)效。牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，充分運(yùn)用監(jiān)督大模型、人工智能等科技手段，在鎖定關(guān)鍵事、重點(diǎn)人的基礎(chǔ)上，深挖打招呼、走后門(mén)、圍標(biāo)串標(biāo)背后存在的責(zé)任缺位、程序違規(guī)、利益捆綁等深層次問(wèn)題，為案件查處和整改整治找準(zhǔn)主攻方向。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”工作機(jī)制，對(duì)人情觀(guān)念根深蒂固、問(wèn)題頻發(fā)、影響惡劣的地區(qū)和部門(mén)，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既追究主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，也追究監(jiān)督責(zé)任，以失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。

　　如何堅(jiān)持“查改治”一體推進(jìn)，持續(xù)凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境？

　　陳瑤：針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式促進(jìn)治理的能力，著力推動(dòng)全面凈化行業(yè)風(fēng)氣，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　舉一反三抓整改。針對(duì)招投標(biāo)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、經(jīng)營(yíng)主體反映集中的地方和部門(mén)，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機(jī)構(gòu)第一時(shí)間向聯(lián)系地區(qū)和駐在部門(mén)進(jìn)行情況通報(bào)，結(jié)合案件暴露的問(wèn)題制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，共同研判問(wèn)題癥結(jié)，督促抓好問(wèn)題整改、警示教育。同時(shí)，推動(dòng)主管監(jiān)管部門(mén)深刻反思，以典型問(wèn)題、共性問(wèn)題為切入點(diǎn)，結(jié)合案件表現(xiàn)形式、常見(jiàn)違紀(jì)違法手段，以點(diǎn)帶面開(kāi)展行業(yè)性排查整治，對(duì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，提出整改措施、堵塞流程漏洞。

　　緊盯重點(diǎn)抓促治。推動(dòng)主責(zé)部門(mén)加強(qiáng)招標(biāo)人監(jiān)管，建立招標(biāo)人主體責(zé)任、行為準(zhǔn)則“兩張清單”，嚴(yán)查招標(biāo)人違規(guī)拆標(biāo)、干預(yù)插手評(píng)標(biāo)等行為。督促住建部門(mén)加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管，探索“‘背靠背’抽選+人工智能審核”機(jī)制，嚴(yán)防代理機(jī)構(gòu)為關(guān)聯(lián)企業(yè)設(shè)置隱形加分項(xiàng)、泄露標(biāo)底等問(wèn)題發(fā)生。壓實(shí)住建、水利、公共資源交易等部門(mén)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理責(zé)任，采取雙盲評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)等方式，最大限度壓縮專(zhuān)家“控分”的操作空間。同時(shí)，監(jiān)督推動(dòng)主管監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)后履約情況的評(píng)估管理，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

　　有的放矢抓監(jiān)督。將招投標(biāo)市場(chǎng)納入常態(tài)化監(jiān)督清單，緊盯重點(diǎn)單位、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化伴隨式、跟進(jìn)式監(jiān)督，對(duì)存在的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題及時(shí)提醒，嚴(yán)肅查處腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。推動(dòng)財(cái)會(huì)、司法、審計(jì)等各類(lèi)監(jiān)督主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，厘清職能部門(mén)、屬地街道、社區(qū)組織的職責(zé)邊界，充分釋放監(jiān)督疊加效應(yīng)。深化科技賦能，指導(dǎo)公共資源交易中心打造招投標(biāo)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，接入相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控和智能分析，第一時(shí)間排查高頻中標(biāo)、打分偏離、關(guān)鍵指標(biāo)雷同等異常信息并及時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，有效提升招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管信息化水平。

　　陳瑜：治理招投標(biāo)亂象不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，以全方位剖析、全鏈條監(jiān)督、全領(lǐng)域治理為目標(biāo)，“查改治”一體推進(jìn)，“懲治防”協(xié)同發(fā)力，持續(xù)凈化招投標(biāo)領(lǐng)域政治生態(tài)，有力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

　　全方位剖析，直擊深層病灶。堅(jiān)持個(gè)案查處和類(lèi)案分析相結(jié)合，通過(guò)對(duì)同類(lèi)主體違紀(jì)違法案件歸口分析，揭示招投標(biāo)領(lǐng)域共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題。要透過(guò)問(wèn)題表象追根溯源，剖析外部因素與內(nèi)在誘因，既發(fā)現(xiàn)制度缺失、權(quán)責(zé)不清、處罰不力等體制機(jī)制層面的原因，也查找行業(yè)“潛規(guī)則”蔓延、監(jiān)管手段滯后等因素，并推動(dòng)行政監(jiān)督部門(mén)深入開(kāi)展自查自糾，為系統(tǒng)治理筑牢基礎(chǔ)。

　　全鏈條監(jiān)督，消除真空地帶。招投標(biāo)活動(dòng)環(huán)節(jié)較多，易出現(xiàn)行政監(jiān)督盲區(qū)。要堅(jiān)持同步聯(lián)動(dòng)、配合支持相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)，既履職盡責(zé)，做到監(jiān)督不缺位，也嚴(yán)守職權(quán)邊界，確保到位不越位。通過(guò)編發(fā)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題以案促改指導(dǎo)案例，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)厘清招投標(biāo)各環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)加大執(zhí)法力度，有效覆蓋招投標(biāo)活動(dòng)全流程，壓緊壓實(shí)各參與主體的責(zé)任，對(duì)虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、操縱評(píng)標(biāo)、虛假承諾等問(wèn)題嚴(yán)肅處理，保障招投標(biāo)活動(dòng)全程在陽(yáng)光下進(jìn)行。

　　全領(lǐng)域治理，推進(jìn)改革發(fā)展。招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要綜合施治、久久為功。要督促公共資源交易、發(fā)改、財(cái)政、住建、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)刃姓O(jiān)督部門(mén)，結(jié)合本領(lǐng)域、本條線(xiàn)的招投標(biāo)活動(dòng)特點(diǎn)及工作實(shí)際，有針對(duì)性健全制度機(jī)制、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、補(bǔ)齊短板漏洞，有力推進(jìn)全領(lǐng)域治理。切實(shí)把問(wèn)題整改與促進(jìn)治理、推動(dòng)改革、優(yōu)化提升結(jié)合起來(lái)，有力重構(gòu)全省招投標(biāo)規(guī)則機(jī)制，積極營(yíng)造行業(yè)領(lǐng)域良好生態(tài)。

　　紀(jì)法鏈接

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

　　第一百零四條第一款 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政收支等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　第一百四十一條 違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

　?。ㄒ唬└深A(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動(dòng)；

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　　《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

　　第四條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

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　　《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

　　第四條第四款 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

　　第六條 禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　《中華人民共和國(guó)刑法》

　　第二百二十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　第二百二十六條 以暴力、威脅手段，實(shí)施下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：

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　?。ㄈ?qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo)、拍賣(mài)的；

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　　第三百八十五條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

　　國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。